Закон о релокантах 2026: какие ограничения и санкции действуют в РФ

В общественно-политическом дискурсе релокантами называют россиян, которые покинули страну после начала СВО. При этом в самом законе такого термина нет – он не является правовым. 

Закон применяется при совокупности трех условий:

• лицу назначено уголовное наказание за любое преступление либо административное наказание за правонарушения, прямо предусмотренные законом (ч. 42 ст. 19.5, ст. 19.34, ст. 20.3.2, ст. 20.3.3, ст. 20.3.4, ст. 20.33 КоАП РФ);
• установлено, что лицо уклоняется от исполнения этого наказания;
• подтверждено, что лицо находится за пределами РФ.

Сам по себе факт выезда за границу не влечет ограничений. Важно именно уклонение от исполнения вступившего в силу судебного акта.

ЗА КАКИЕ НАРУШЕНИЯ ПРИМЕНЯЮТСЯ САНКЦИИ

Механизм ограничений построен на строгой совокупности условий: лицу назначено наказание – уголовное или административное по конкретным статьям КоАП РФ, лицо уклоняется от исполнения этого наказания, находится за пределами РФ. Важно, что административная ответственность становится основанием не для всех правонарушений, а только для отдельных составов, прямо перечисленных в законе для исключения произвольного толкования.

РЕЕСТР МИНЮСТА И ПРИНЦИПЫ ЕГО РАБОТЫ

Сведения о таких лицах поступают в Минюст от уполномоченных органов (МВД, ФСБ, ФССП, ФНС, Генпрокуратура). К предложению обязательно прилагаются документы, подтверждающие все три условия: вступивший в силу судебный акт, факт уклонения, нахождение за границей. На основании этого Минюст в течение 10 рабочих дней принимает решение о включении в специальный публичный список или об отказе. Для обеспечения прозрачности актуальная версия списка публикуется на сайте ведомства.

КАК ПРЕКРАТИТЬ ДЕЙСТВИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ: ОБЖАЛОВАНИЕ И ИСКЛЮЧЕНИЕ

Чтобы оспорить включение, необходимо доказать отсутствие хотя бы одного из обязательных условий такого включения (например, наказание отменено, человек начал его исполнять или вернулся в РФ). Сначала следует обратиться в ведомство, которое направило сведения, представив доказательства. Если по результатам рассмотрения обращение отклонено, следующим шагом станет обжалование в судебном порядке. Исключение из специального списка также возможно в случае смерти лица.

14 ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО ЗАКОНУ № 284-ФЗ

После включения в список на человека распространяются временные меры:

• Имущественные: заморозка счетов, запрет на сделки с недвижимостью и ТС (отказ в регистрации).
• Банковские и финансовые: отказ в кредитах, блокировка средств, прекращение доступа к банковским приложениям для переводов.
• Запреты на правовые действия: отказ в регистрации ИП или самозанятого, ограничение права управления ТС, отказ в предоставлении государственных услуг в электронном виде на портале Госуслуги, аннулирование ЭЦП, запрет на регистрацию брака и перемену имени в консульствах РФ, запрет на совершение юридически значимых действий по доверенности. 

СОЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ – ПОСОБИЕ РОДСТВЕННИКАМ ИЗ ЗАМОРОЖЕННЫХ СРЕДСТВ РЕЛОКАНТА

Несмотря на достаточно суровые ограничительные меры в отношении самих релокантов, их близкие родственники, оставшиеся в России, в случае отсутствия самостоятельного источника дохода, могут претендовать на ежемесячное пособие в установленном размере из денежных средств релокантов. Решение о таких выплатах принимает специальная межведомственная комиссия, выплата производится ежемесячно при условии сохранения оснований для ее назначения, а при появлении у получателя самостоятельного дохода выплаты прекращаются.

АРЕСТ ИМУЩЕСТВА РЕЛОКАНТОВ ПО НОВОМУ ЗАКОНУ

Отдельно стоит упомянуть Федеральный закон от 10.06.2026 № 168-ФЗ, который внес изменения в КоАП РФ и расширил применение ареста имущества как обеспечительной меры в том числе по делам о правонарушениях, совершенных за рубежом. Теперь суд может арестовывать имущество физических лиц в целях обеспечения исполнения наказания. При этом для физических лиц стоимость арестованного имущества не ограничена размером штрафа (в отличие от юридических лиц). В первую очередь арестовывают средства на счетах, при их отсутствии – иное имущество. Если привлекаемое лицо находится за рубежом, то судебное разбирательство проводится заочно. При этом закон гарантирует защиту его прав: в процессе обязательно участвует защитник, назначенный судом.

АРЕСТ ИМУЩЕСТВА – ЧТО ЭТО ЗНАЧИТ ДЛЯ СОБСТВЕННИКА

• Право собственности: при заморозке сохраняется, при конфискации – утрачивается.
• Возвратность: при заморозке возможно после отмены мер, при конфискации – исключено.
• Доход от активов: при заморозке возможен после снятия ограничений, при конфискации – переходит государству.
• Судебный порядок: требуется для обеих мер.
• Право на защиту: есть в обоих случаях (можно оспаривать в суде).  

Специальный рублевый счет – инструмент контроля доходов лиц со статусом иностранного агента. Такой счет открывается только в уполномоченном банке - Сбербанке  по заявлению иноагента в течение 15 рабочих дней после включения в реестр, либо в тот же срок с момента возникновения оснований для получения выплат. Если плательщик не знает реквизитов, банк открывает счет на имя получателя-иноагента по заявлению плательщика и проводит идентификацию. При исключении из реестра лицо вправе закрыть счет, а остаток средств можно получить наличными либо перевести на любой другой банковский счет.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ РЕЛОКАНТАМ

Ситуация, когда человек оказывается в реестре лиц, уклоняющихся от исполнения наказания, может также возникнуть по причине задержки в актуализации данных (штраф оплачен, приговор отменен). Поэтому важно сразу выяснить, какое ведомство направило сведения в Минюст, и предоставить доказательства отсутствия законных оснований для включения в реестр.

КАК ОСПОРИТЬ ВКЛЮЧЕНИЕ В РЕЕСТР

Если после обращения в ведомство и Минюст сведения не исключили, можно обжаловать действия в суде в рамках административного судопроизводства. Срок для обращения – 3 месяца с момента, когда лицу стало известно о нарушении прав (обычно с даты отказа или истечения срока на ответ). Пропуск срока возможен по уважительным причинам. 

ЗАЩИТА ИМУЩЕСТВА И КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА

После включения в реестр возникают сложности с распоряжением имуществом. Если есть риск ограничений, имеет смысл заранее оформить сделку через консульство или по нотариальной доверенности. Также можно рассмотреть долгосрочную аренду с регистрацией в Росреестре или передачу имущества в залог по реальным обязательствам. Перечисленное даст время для устранения причин ограничений. Подводя итоги, хотим отметить, что избежать ответственности за совершенные действия, уехав за границу, не удастся: государством в отношении недобросовестных граждан – релокантов может быть использован целый комплекс ограничений и санкций, позволяющий обеспечить исполнение судебных решений даже в случае, когда человек находится за рубежом. Несмотря на то, что в правовом поле не существует ни нормативного акта с названием «Закон о релокантах» 2026 года, ни термина «релоканты», механизм обеспечения исполнения наказания такими лицами закреплен законодательно. Грамотно оформить обращение и подготовить комплект необходимых документов под силу только опытному юристу. Правозащитники компании Базилика окажут сопровождение на всех этапах, в случае необоснованного применения обеспечительных мер и незаконных действий (бездействия) органов власти.